El panorama de la energía limpia en Estados Unidos ha experimentado un cambio sísmico. El 4 de julio de 2025, se promulgó la ley conocida como “One Big Beautiful Bill Act” (OBBB), una legislación que reconfigura drásticamente el marco de incentivos fiscales que ha impulsado el crecimiento de la energía solar y eólica durante años. Esta nueva ley revierte muchos de los beneficios establecidos por la Ley de Reducción de la Inflación de 2022, creando un escenario de urgencia y nuevos desafíos para los desarrolladores, inversores y toda la cadena de valor de la energía solar. A continuación, desglosamos en detalle el impacto de esta legislación y lo que significa para el futuro del sector.
El cambio más inmediato y contundente de la Ley OBBB es la drástica reducción de la ventana de tiempo para que los proyectos solares y eólicos puedan calificar para los créditos fiscales. La nueva normativa establece un ultimátum: los proyectos deben estar completados y en servicio antes del 31 de diciembre de 2027, o bien, haber iniciado su construcción antes del 5 de julio de 2026. Esta línea de tiempo es significativamente más corta que la prevista anteriormente, que permitía plazos de finalización mucho más generosos, extendiéndose hasta 2029 o 2030 para proyectos que comenzaran en 2025 o 2026.
Este cronograma acelerado ejerce una presión inmensa sobre los desarrolladores. Ahora se ven forzados a agilizar sus planes de desarrollo, asegurar financiamiento y completar la construcción en un tiempo récord para no perder los vitales créditos fiscales (ITC y PTC). Cualquier retraso en la cadena de suministro, en la obtención de permisos o en la construcción podría significar la inviabilidad económica de un proyecto. En contraste, la ley ofrece un trato mucho más favorable a otras tecnologías limpias, como el almacenamiento en baterías y la captura de carbono, cuyos créditos fiscales se extienden hasta la próxima década con una reducción gradual a partir de 2034.
Quizás el obstáculo más complejo introducido por la OBBB es la expansión de las reglas sobre “Entidades Extranjeras de Interés” (FEOC, por sus siglas en inglés). Originalmente limitadas a vehículos eléctricos y ciertos créditos de manufactura, estas reglas ahora se aplican a casi todos los incentivos fiscales para energías limpias. El objetivo es claro: limitar la influencia y la participación de ciertos países en el sector energético estadounidense.
Las reglas FEOC se dividen en dos categorías principales:
La ley prohíbe la obtención de créditos fiscales a cualquier proyecto que sea propiedad o esté controlado por una Entidad Extranjera de Interés (FEOC). La definición es amplia e incluye entidades de países como China, Rusia, Irán y Corea del Norte. Un proyecto puede ser considerado “influenciado por extranjeros” si una FEOC posee más del 25% de la entidad, si varias FEOCs poseen en conjunto más del 40%, o si tienen la autoridad para nombrar directivos. Esto obliga a las empresas a examinar minuciosamente su estructura de capital y accionariado para garantizar el cumplimiento.
Para los proyectos que comiencen su construcción después del 31 de diciembre de 2025, se introduce una barrera adicional. No podrán recibir créditos si reciben “asistencia material” de una FEOC. En la práctica, esto se traduce en un requisito de contenido nacional o de “origen amigo”, obligando a los desarrolladores a demostrar que un porcentaje creciente de los componentes de sus proyectos no proviene de estas entidades, con un enfoque particular en China. Este es un desafío mayúsculo, dada la actual dependencia global de la cadena de suministro solar china.
Para clarificar estos umbrales, la ley establece porcentajes mínimos de costos que deben provenir de fuentes no-FEOC. A continuación, se presenta una tabla que resume estos requisitos:
| Créditos Tecnológicamente Neutrales (ITC/PTC) | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Inicio de Construcción en: | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | Después de 2029 |
| Instalaciones Calificadas (Solar, Eólica) | 40% | 45% | 50% | 55% | 60% |
| Tecnología de Almacenamiento de Energía | 55% | 60% | 65% | 70% | 75% |
| Créditos de Manufactura Avanzada – Componentes Elegibles | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Componentes Vendidos en: | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | Después de 2029 |
| Solar | 50% | 60% | 70% | 80% | 85% |
| Batería | 60% | 65% | 70% | 80% | 85% |
A pesar del panorama desafiante, es crucial destacar que no todo son malas noticias. La ley OBBB, afortunadamente, mantuvo intactos varios mecanismos importantes para el sector:
Dada la importancia de las fechas límite, la definición de cuándo un proyecto ha “iniciado su construcción” se vuelve absolutamente crítica. Históricamente, el IRS (la agencia tributaria de EE.UU.) ha permitido que un proyecto califique al incurrir en el 5% de los costos totales o al comenzar trabajo físico de naturaleza significativa. La OBBB confirma que esta guía existente sigue siendo válida.
Sin embargo, la nueva administración ha emitido una orden ejecutiva para que el Departamento del Tesoro revise estas reglas en un plazo de 45 días, con la instrucción de restringir su uso a menos que una “porción sustancial” de la instalación ya esté construida. Esta incertidumbre añade otra capa de riesgo, ya que un endurecimiento de la definición de inicio de la construcción podría descalificar a muchos proyectos que se encuentran en etapas tempranas de desarrollo.
Una FEOC es una entidad que está bajo la jurisdicción o control de gobiernos de países considerados adversarios por EE.UU., como China, Rusia, Irán y Corea del Norte. Esto incluye empresas estatales, empresas propiedad de ciudadanos de esos países o compañías con una presencia principal de negocios allí.
En general, los proyectos que comenzaron su construcción antes del final de 2024 no se ven afectados por los cambios más drásticos de la OBBB y pueden seguir operando bajo las reglas anteriores de la Ley de Reducción de la Inflación.
Sí. Las bonificaciones por ubicar proyectos en comunidades energéticas (antiguas zonas industriales o mineras) y por utilizar un alto porcentaje de componentes de fabricación estadounidense (contenido nacional) siguen estando disponibles.
Si el proyecto inicia su construcción después del 31 de diciembre de 2025, estará sujeto a las reglas de “asistencia material”. Esto significa que deberá demostrar que el costo de los componentes provenientes de FEOCs (como China) está por debajo de un umbral porcentual que se vuelve más estricto cada año. Incumplir esto resultará en la pérdida del crédito fiscal.
La ley OBBB favorece a tecnologías más nuevas como el almacenamiento de energía, la captura de carbono y las celdas de combustible, otorgándoles plazos más largos y, en algunos casos, menos restricciones. Esto parece ser una decisión política para redirigir los incentivos desde las energías renovables ya establecidas hacia otras áreas tecnológicas consideradas estratégicas por la nueva administración.
La Ley OBBB marca un punto de inflexión para la industria de la energía solar en Estados Unidos. Si bien no es el fin de la energía solar, sí crea un entorno operativo mucho más desafiante. La urgencia por cumplir con los nuevos plazos y la complejidad de navegar las restricciones de la cadena de suministro FEOC dominarán la estrategia del sector en los próximos años. El éxito dependerá de la capacidad de la industria para adaptarse rápidamente, acelerar los proyectos en desarrollo y fortalecer las cadenas de suministro nacionales y de países aliados. El sol sigue brillando, pero las reglas del juego han cambiado para siempre.
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